鐘祥市發(fā)展全域旅游規(guī)劃研究

      一、鐘祥市發(fā)展全域旅游的意義

      在國民“休閑剛需”時代，旅游業(yè)發(fā)展正處于深度調(diào)整和深刻變革期，全域旅游是中國旅游發(fā)展新方向和新道路。區(qū)域特色文化旅游已經(jīng)成為鐘祥市旅游業(yè)的新亮點(diǎn)，鐘祥市旅游產(chǎn)業(yè)從“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展全域旅游，有利于推動旅游業(yè)成為鐘祥市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

      二、鐘祥市旅游業(yè)發(fā)展概況

      （一）旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

      總體來看，鐘祥市旅游業(yè)發(fā)展近年來呈現(xiàn)不斷向好之勢，十二五時期，旅游業(yè)游客接待量和總收入連年增長，但增速趨于放緩；伴隨著十三五時期旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時代的帶來，游客接待量和旅游總收入增速出現(xiàn)大幅回升。目前，鐘祥游客多為短途旅行，大多來自省內(nèi)地區(qū)，且絕大部分屬于觀光旅游，選擇文化型、享受型旅游人數(shù)極少，旅游整體消費(fèi)水平偏低。區(qū)域內(nèi)參觀型旅游活動較多，修學(xué)、養(yǎng)生、考察、了解風(fēng)土人情類的專項特點(diǎn)旅游較少。

      （二）旅游資源分析

      鐘祥的旅游資源以建筑與設(shè)施類、人文活動類為主，具有厚重的歷史文化，自然資源豐富。近幾年來，鐘祥不斷加大投入力度著力配全旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升旅游服務(wù)，實(shí)施明顯陵游客中心、黃仙洞開發(fā)、客店旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建等一系列旅游重點(diǎn)項目，努力開發(fā)旅游線路，積極舉辦了長壽文化旅游節(jié)等宣傳推介活動。

      （三）鐘祥發(fā)展全域旅游的SWOT分析

      S：鐘祥市發(fā)展全域旅游具有一定的區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢。作為國家歷史文化名城，政府采取一系列政策措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，提供了良好的開發(fā)基礎(chǔ)。

      W：旅游資源缺乏整體規(guī)劃，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，綜合開發(fā)水平較低等劣勢，鐘祥市旅游資源等級總體偏低全域旅游資源和旅游產(chǎn)品亟待開發(fā)、提升。

      O：國內(nèi)外發(fā)展全域旅游的熱潮，休閑度假旅游需求增強(qiáng)都為發(fā)展全域旅游帶來了機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為全域旅游帶來新的商機(jī)。

      T：旅游需求日益差異化以及周邊地區(qū)的強(qiáng)烈競爭則是發(fā)展全域旅游不可忽視的兩大威脅因素。

      三、全域旅游規(guī)劃

      （一）發(fā)展思路

      發(fā)展思路：緊緊抓住國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮鐘祥“兩圈兩帶”交匯地、湖北省幾何中心和武漢-宜昌-襄陽“金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”中心的區(qū)位優(yōu)勢，樹立“全域旅游、全季旅游、全天旅游”的全域旅游發(fā)展理念，圍繞重大項目和核心景區(qū)，通過實(shí)施“提升一批、引進(jìn)一批和建設(shè)一批”工程，將鐘祥打造為中部地區(qū)旅游中心城市和全域旅游示范市。

      （二）發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位

      發(fā)展目標(biāo)：利用世界文化遺產(chǎn)地、世界級溶洞奇觀和漢江群山的歷史文化和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，發(fā)展歷史文化休閑體驗(yàn)旅游、生態(tài)養(yǎng)生和休閑度假旅游，系統(tǒng)構(gòu)建“155113”十六大旅游吸引物體系（1個5A級景區(qū)、5個4A級景區(qū)、5個3A級景區(qū)、1個全國歷史文化名鎮(zhèn)、1個全國旅游名鎮(zhèn)、3個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園）、完善旅游配套服務(wù)設(shè)施、建設(shè)重點(diǎn)旅游線路、塑造核心旅游品牌、開發(fā)高質(zhì)量特色旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面振興鐘祥市旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為鐘祥市推動拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)旅游富民、助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)漢江流域生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，將鐘祥市建成為湖北中部旅游集散中心、中國知名旅游目的地城市和國家全域旅游示范區(qū)。

      發(fā)展定位：全域旅游總體定位為“中國知名旅游目的地城市”、“中國中部旅游中心城市”，依據(jù)“養(yǎng)生山水?長壽鐘祥”的形象定位，將鐘祥市打造為“湖北中部旅游集散中心”、“世界長壽文化旅游名城”、“荊楚文化和明文化探秘旅游地”和“以明顯陵和大洪山為引領(lǐng)的歷史文化觀光體驗(yàn)和休閑度假全國級旅游目的地”。

      （三）空間布局

      根據(jù)鐘祥市旅游資源稟賦和空間分布特征、旅游發(fā)展目標(biāo)及旅游發(fā)展戰(zhàn)略，從空間結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征出發(fā)，形成“兩心一核兩廊四區(qū)”的總體發(fā)展格局。

      （四）旅游產(chǎn)品規(guī)劃

      歷史文化旅游產(chǎn)品：基于楚文化、明文化及鄉(xiāng)土文化、紅色文化，發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)帝鄉(xiāng)優(yōu)勢，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡等資源打造古城古鎮(zhèn)游、博物展示、情景體驗(yàn)、文化演藝、主題游樂、主體商業(yè)等系列歷史文化旅游產(chǎn)品。

      生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品：以長壽文化為核心，依托鐘祥市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境資源，充分發(fā)揮鐘祥市世界長壽之鄉(xiāng)的品牌效應(yīng)，開發(fā)中醫(yī)藥康體、康復(fù)療養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、長壽文化節(jié)慶等系列生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

      鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：依托鐘祥境內(nèi)數(shù)量豐富的新農(nóng)村示范村、美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村和旅游名村等鄉(xiāng)村旅游資源，在培育與發(fā)展好農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化的同時，開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村休閑度假等系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

      自然山水旅游產(chǎn)品：充分利用鐘祥境內(nèi)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)，發(fā)展涉水旅游項目；結(jié)合山、水、林，建設(shè)森林公園、濕地公園、茶旅公園、賞花公園和“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”、“森林康養(yǎng)基地”、“天然氧吧”等系列自然山水旅游產(chǎn)品。

      （五）旅游線路設(shè)計

      精品旅游線路（三日游）：游線1——明顯陵-鐘祥市博物館-莫愁湖-莫愁村-黃仙洞-水沒坪-客店南莊村-萬紫千紅植物園-匯源農(nóng)谷體驗(yàn)園；游線2——彭墩鄉(xiāng)村世界旅游區(qū)-博物館-莫愁湖-莫愁村-明顯陵-萬紫千紅植物園-匯源農(nóng)谷體驗(yàn)園-大口國家森林公園。

      主題旅游線路：游線1——（明文化和荊楚文化探秘游）郢中城區(qū)-莫愁湖-明顯陵-莫愁村-郢中城區(qū)；游線2——（生態(tài)養(yǎng)生休閑度假游）客店鎮(zhèn)-大洪山國家森林公園-長壽鎮(zhèn)-張集鎮(zhèn)-客店鎮(zhèn)；游線3——（鄉(xiāng)村休閑度假游）石牌鎮(zhèn)-彭墩鄉(xiāng)村世界旅游區(qū)-萬紫千紅植物園-匯源農(nóng)谷體驗(yàn)園-石牌鎮(zhèn)；游線4——（自然山水回歸游）客店鎮(zhèn)-大洪山國家森林公園-黃仙洞-溫峽水庫-大口國家森林公園-客店鎮(zhèn)。

      四、政策建議

      （一）三大保障

      政策保障：一是各級財政要加大旅游投入力度；二是創(chuàng)新旅游投融資體制；三是優(yōu)化土地利用政策；四是旅游市場綜合監(jiān)管制度。

      組織保障：具體包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強(qiáng)化部門協(xié)作；優(yōu)化考評機(jī)制；加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

      人才保障：實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略。具體包括支持旅游院校發(fā)展；積極引進(jìn)國內(nèi)外高端旅游人才；探索推進(jìn)導(dǎo)游管理、考評、職級、薪酬、社會保險等制度改革試點(diǎn)以及加強(qiáng)全域旅游、星級酒店、旅行社等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。

      （二）六大措施

      制定專項規(guī)劃。堅持高起點(diǎn)、上檔次、有規(guī)模、出特色的要求，編制《鐘祥市全域旅游發(fā)展專項規(guī)劃》。

      加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有全域旅游景點(diǎn)升級改造投入，完善至各旅游重點(diǎn)地區(qū)的交通設(shè)施；改善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，健全旅游服務(wù)設(shè)施。

      打造景區(qū)景點(diǎn)。深挖文化，積極建設(shè)一批全域旅游景區(qū)景點(diǎn)。打造全域旅游多業(yè)態(tài)，成立專門的鐘祥全域旅游營銷隊伍。

      突出文化品牌。積極打造楚文化、明文化、長壽文化等歷史文化旅游品牌與生態(tài)養(yǎng)生旅游品牌。

      強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅游法》《湖北省旅游管理條例》，加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管。

      建立責(zé)任機(jī)制。建議成立由市政府牽頭的、相關(guān)部門組成的鐘祥市全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全域旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策以適應(yīng)旅游目的地的開發(fā)。

      北京成長方略經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢有限公司研究員：蔡曉林;劉萍;耿少雄