江陵縣“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，江陵縣新型城鎮(zhèn)化工作平穩(wěn)推進，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
（一）發(fā)展基礎
1、城市建設成效顯著
城市道路系統(tǒng)不斷完善：延伸城市道路骨架、街道升級改造加快推進、道路景觀建設進展順利。
國家園林縣城創(chuàng)建深入推進：縣城建成區(qū)綠地率35.5%，綠化覆蓋率38.7%
城市管網(wǎng)建設進展順利：城區(qū)供水有效保障、污水收集全覆蓋、燃氣供應安全穩(wěn)定
生態(tài)環(huán)境治理步伐加快：完成5.4公里長江岸線生態(tài)修復工程和內荊河生態(tài)景觀工程、城市黑臭水體治理、垃圾應急填埋場加快實施
2、城鎮(zhèn)化平穩(wěn)步推進
截至2018年，全縣城鎮(zhèn)化率達到41.44%，年均增加一個百分點左右。
3、住房保障能力穩(wěn)步提高
商品房市場快速發(fā)展：全縣銷售商品房4675套；
住房保障建設加快：完成1570套保障性住房的分配；
新開工建設624套公租房；完成棚戶區(qū)和舊城改造任務1016戶。
4、鎮(zhèn)村人居環(huán)境改善
美麗宜居村莊試點成效顯著；農村“雙治”工作成效顯著；城鎮(zhèn)“廁所革命”穩(wěn)步推進。
5、建筑業(yè)全面發(fā)展
建筑工程質量不斷提升：福利院綜合樓等3個項目被評為“楚天杯”優(yōu)質結構工程；
綠色建筑發(fā)展迅速：新增節(jié)能建筑面積7.39萬平方米完成可再生資源項目1個新增綠色建筑面積2萬平方米。
（二）、存在問題
1、 城鎮(zhèn)化水平偏低
2018年全縣城鎮(zhèn)化率僅為41.44%低于全國平均水平15.91個百分點低于全省平均水平17.86個百分點。
2、核心地位不突出
江陵縣城基礎設施仍存在短板，常住人口數(shù)量明顯偏少，城區(qū)商業(yè)檔次整體偏低，文化娛樂、休閑、體育設施缺乏。
3、城鄉(xiāng)聯(lián)動不足
尚未形成城鄉(xiāng)一體的產業(yè)格局和消費格局，城鄉(xiāng)差距較大。
4、規(guī)劃管理不嚴
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在缺位，農村建房管理不嚴。
二、江陵縣“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標
十四五時期江陵縣新型城鎮(zhèn)化建設應以國家、湖北省、荊州市十四五時期各項指標為依據(jù)，以江陵縣十三五城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，進一步優(yōu)化關于城鎮(zhèn)化水平、新型城鎮(zhèn)體系、基礎設施配套、城市高質量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等方面的建設，將江陵縣建設成為十四五時期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范縣。
提高城鎮(zhèn)化水平：到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57%。形成新型城鎮(zhèn)體系：到2025年，形成以城區(qū)為核心，重點鎮(zhèn)為骨干，新型農村為基礎的三級城鎮(zhèn)體系。
完善各級基礎設施配套：到2025年，縣城生活污水處理率達到100%，居民生活垃圾無害化處理率達到100%，建設一批科教文衛(wèi)體設施，城鎮(zhèn)承載能力進一步提高。
優(yōu)化城市高質量發(fā)展：到2025年，實現(xiàn)人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃的高質量發(fā)展。新增6.43萬人左右農村轉移人口和外來高層次人口就業(yè)。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展：到2025年，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋。
三、江陵縣“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策與建議
積極對接荊州市“一核五極六軸”城鎮(zhèn)格局，深化落實江陵向北拓展,與荊州主城區(qū)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署要求，統(tǒng)籌國土空間、產業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，科學合理劃分生活空間、生產空間、生態(tài)空間，構建分工明確、功能互補的新型空間功能布局，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級規(guī)模結構，強化交通支出體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。
（一）構建1127新型城鎮(zhèn)化體系結構
提高城鎮(zhèn)化質量，促進城鎮(zhèn)化轉型，推動縣城與城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)，加快完善“以主城區(qū)為核心，副中心與重點鎮(zhèn)為支撐，梯次分明、功能互補”的1127新型城鎮(zhèn)化體系結構，全方位提升中心城區(qū)綜合承載力和現(xiàn)代化水平，大幅提高各發(fā)展軸融合度，著力增強中高端要素集聚和輻射能力。將城鎮(zhèn)化高質量建設和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，因地制宜發(fā)展集鎮(zhèn)特色產業(yè)，促進土地節(jié)約集約利用和人口有序聚集。
江陵縣城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃
（二）塑造“一核兩心五軸”發(fā)展格局統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展和新農村建設，合理優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展新格局，不斷增強區(qū)域整體實力。加速構建“一核兩心五軸” 的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展空間格局。強化一核：強化城市綜合功能，壯大輻射聚集能力，形成區(qū)域性中心；構建兩心：引導區(qū)域產業(yè)和人口向城市副中心、適宜建設的區(qū)域和中心鎮(zhèn)有序聚集；培育多軸：發(fā)展特色產業(yè)，培育壯大中心鎮(zhèn)，培育小城鎮(zhèn)特色職能，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)，帶動農村地區(qū)發(fā)展。
江陵縣“一核兩心五軸”布局圖
（三）完善綜合交通體系
對外交通—構建“公、鐵、水、空” 智能多式聯(lián)運新模式，著力形成“大路網(wǎng)”“大港口”“大物流”“大樞紐”綜合交通新格局，最終實現(xiàn)“千里江陵一日還”的夢想。
鐵路：依托浩吉鐵路，科學謀劃江陵鐵水聯(lián)運中心項目，加快鐵路公共平臺擴建工程、儲配基地鐵路專用線輕車線、華電鐵路專用線等重點項目建設。積極對接高鐵、城際交通項目；
高速公路：加快形成有3條高速公路構成的“一橫兩縱”高速公路網(wǎng)絡；
航空：加快普濟鎮(zhèn)和馬家寨鄉(xiāng)建設通用航空機場的工作進度，啟動建設通用航空小鎮(zhèn)；
港口：加快木沉淵作業(yè)區(qū)、觀音寺作業(yè)區(qū)、馬家寨作業(yè)區(qū)、郝穴作業(yè)區(qū)四大作業(yè)區(qū)建設，與鐵路、高速無縫銜接，實現(xiàn)江陵濱江產業(yè)園與對外物流緊密對接。
江陵縣交通布局圖
（四）建設“宜居”江陵
在“十四五”期間，隨著江陵縣大規(guī)模的工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化帶來的非農業(yè)人口的增加，對江陵縣的房地產、交通、公共服務設施、商業(yè)服務設施、美麗鄉(xiāng)村建設提出不同的需求。通過合理優(yōu)化住房體系，增強交通便捷程度、完善公共服務設施配套，完善商業(yè)服務設施配套、建設美麗鄉(xiāng)村，滿足非農業(yè)人口及農業(yè)人口的居住需求，打造全國一流宜居縣城。
（五）建設“宜業(yè)”江陵
堅持以產業(yè)發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化的突破口、動力源，把提升工業(yè)、服務業(yè)產業(yè)競爭力和人口吸引力作為促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移的外在引力，把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)人口轉移的內生動力，助力城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化步伐穩(wěn)步推進。
（六）建設“宜游”江陵
大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，積極推動“旅游+農業(yè)”“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”等全方位融合格局，打造旅游新業(yè)態(tài)，形成全社會共同支持旅游發(fā)展的局面，努力實現(xiàn)旅游對經濟增城和城鄉(xiāng)居民收入的貢獻率比重顯著提高，發(fā)展旅游相適應的生態(tài)環(huán)境、公共服務、文明素質等顯著提升。
（七）建設“宜養(yǎng)”江陵
充分利用江陵縣現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境、文化資源、醫(yī)療資源，結合旅游產業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)事業(yè)，滿足老年人、健康人群和亞健康人群等不同類型人群的養(yǎng)老、養(yǎng)生和健康需求，打造“宜養(yǎng)”江陵。