湖北省赤壁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃展望
來源：本站
發(fā)布日期：[2020-11-23]
發(fā)布者：
點擊次數(shù)：
（一）發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢1.農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久
赤壁市為幕阜山余脈與江漢平原接觸地帶，在縣史記載的1800多年歷史中，長期經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。新中國成立初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向好。20世紀50年代末至60年代，國家在蒲圻（赤壁）興建三峽試驗工程——陸水水庫，蒲圻經(jīng)濟迎來了第一次跨越式發(fā)展。70年代初，陸水南北干渠修通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。1986年蒲圻撤縣設(shè)市，1998年更名赤壁市，農(nóng)村大批勞力進城務(wù)工經(jīng)商，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)、旅游業(yè)開始快速增長，形成赤壁特色的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2019年赤壁市地區(qū)生產(chǎn)總值達到466.85億元，增長8.7%，入列全省21個高質(zhì)量發(fā)展重點縣(市、區(qū))、全省首批14個創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建單位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為10.86:44.85:44.29，獲批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
2019年赤壁市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值53.18億元，按可比價格計算，比上年增長3.6%。其中，農(nóng)業(yè)增加值329131萬元;林業(yè)增加值23308萬元;牧業(yè)增加值26845萬元;漁業(yè)增加值127769萬元。
2015-2019年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重
全市糧食總產(chǎn)量27.54萬噸，同比下降5.88%;種植面積61.49萬畝，同比下降4.9%。其中，夏收糧食面積3.61萬畝，總產(chǎn)量0.7萬噸，同比增長2.9%;秋收糧食面積48.69萬畝，總產(chǎn)量23.27萬噸，同比下降4.55%。
2015-2019年糧食產(chǎn)量
全市經(jīng)濟作物總面積87.38萬畝。其中，油料作物面積37.62萬畝，總產(chǎn)量4.6萬噸，同比增長1.81%;蔬菜類面積32.84萬畝，總產(chǎn)量47萬噸，同比增長2.94%。
全年生豬出欄16.54萬頭，同比下降2.93?%;牛出欄3380頭，同比增長0.18%;羊出欄14570只，同比增長2.17%;家禽出籠395.22萬只，同比增長15.67%;禽蛋產(chǎn)量11442噸，同比增長2.55%。
茶葉面積16.21萬畝，其中采摘面積11.96萬畝，總產(chǎn)量4.44萬噸，增長6.01%;園林水果(不含果用瓜)面積5.69萬畝，總產(chǎn)量35248噸，增長2.49%。
全年水產(chǎn)品產(chǎn)量6.88萬噸，比上年增長3.77%。其中，小龍蝦養(yǎng)殖面積25萬畝，總產(chǎn)量1.54萬噸，增長1.99%，占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的23.48%，比上年下降1.81個百分點。
2.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
青磚茶
赤壁市發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的自然條件優(yōu)越、文化基礎(chǔ)濃厚、市場認可度高。2013年赤壁市提出“打造百億茶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2016年全市茶園面積擴大到12.98萬畝，通過國家茶葉流通協(xié)會評審，赤壁市在茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值及茶葉品牌影響力、茶葉市場占有率等方面在全國百強茶葉縣（市）中，居第八位。截止2019年底，全市茶園總面積達16.2萬畝，茶葉總產(chǎn)量達4.2萬噸（其中磚茶產(chǎn)量4萬噸），茶葉生產(chǎn)產(chǎn)值12億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達45億元，實現(xiàn)稅收近2000萬元，在五年時間內(nèi)茶葉總產(chǎn)量、總產(chǎn)值都實現(xiàn)了翻番增長。赤壁市共有茶企38家，其中，省級以上龍頭企業(yè)5家（國家級1家），從業(yè)人員3.5萬人，帶動5000多戶茶農(nóng)增收脫貧， 2019年建設(shè)赤壁青磚茶研究院、區(qū)域茶葉交易中心。
獼猴桃
獼猴桃作為赤壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為推進赤壁市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強勁動力。目前，赤壁獼猴桃種植總面積6.2萬畝，年總產(chǎn)量達5.6萬噸，為全國最大獼猴桃基地縣市之一，2020年將繼續(xù)新建改建獼猴桃基地1.35萬畝。
楠竹
楠竹又稱毛竹，赤壁市素有“竹鄉(xiāng)”之稱，是全國年產(chǎn)百萬根以上商品竹的重點縣（市）之一，居全國第二位。赤壁楠竹主要產(chǎn)地是趙李橋、茶庵嶺、中伙鋪、官塘驛鎮(zhèn)和陸水湖風(fēng)景區(qū)辦事處、官塘驛林場，所產(chǎn)毛竹節(jié)突特、竿散生、挺拔修長、圓筒形、竿環(huán)不隆起、竿上部每節(jié)有三分枝、葉鞘上部略有細毛、筍籜有毛、竹色潔白、纖維堅而細長、富彈性，為編制竹制品的優(yōu)良原料。2016年，全市有楠竹16.8萬畝，立竹蓄積量4250多萬根，年產(chǎn)商品竹100萬根以上。2020將重點開展楠竹質(zhì)量認證工作，推動外銷出口。
小龍蝦
小龍蝦養(yǎng)殖投資少、風(fēng)險小、見效快，已成為赤壁市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式之一，成為赤壁市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的亮點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。全市小龍蝦發(fā)展態(tài)勢迅猛，養(yǎng)殖面積達到22.5萬畝，其中稻田綜合種養(yǎng)面積18.5萬畝，池塘套養(yǎng)面積1萬畝，池塘主養(yǎng)2.5萬畝，溝、港、渠野生寄養(yǎng)面積0.5萬畝。產(chǎn)量達到9837噸，產(chǎn)值高達7.2億元。2020年將繼續(xù)建設(shè)小龍蝦良種繁育基地5000畝。
3.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。赤壁市已啟動實施《鄉(xiāng)村振興考核辦法》。2018年第一批14個村莊規(guī)劃已完成專家評審，2019年第二批24個村莊規(guī)劃已形成成果匯編。完成了市域村莊布局規(guī)劃初步規(guī)劃方案。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善?；A(chǔ)城鄉(xiāng)供水一體化。已完成赤壁市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個水廠的前期摸底工作，已接管經(jīng)營赤壁鎮(zhèn)水廠等7個水廠。委托第三方機構(gòu)完成赤壁鎮(zhèn)水廠等5個水廠財務(wù)認定工作。已完成赤壁鎮(zhèn)水廠、柳山湖水廠、中伙水廠取水、消毒工藝等設(shè)施設(shè)備更新維護。公交一體化。截止2020年6月底，赤壁市已開通農(nóng)村公交線路5條，投入公交車82輛。計劃收購余家橋、赤壁鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)3條線路，正式開通通往余家橋鎮(zhèn)的16路公交車。推進氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年6月，市政府授權(quán)市住建局與赤壁華潤燃氣有限公司簽訂赤壁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營協(xié)議。華潤燃氣公司已完成全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場調(diào)研、投資預(yù)算、經(jīng)濟評價和可行性分析等工作。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。已完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程(2015年-2019年)全部17項目配網(wǎng)工程、2項目業(yè)擴工程。其中:新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程總投資3.16億元，累計完成主體工程量為新建改造10千伏線路641.937公里;完成新建、改造配變543臺，容量56915千伏安;新建、改造低壓線路1031.47公里。道路建設(shè)和改造。完成“四好農(nóng)村路”提檔升級路基拓寬31.1公里，路基路面29公里，自然村通組公路22.283公里、日常養(yǎng)護路面維修2850平方米、全市農(nóng)村公路35座危橋的前期檢測評定工作。
整治農(nóng)村人居環(huán)境。赤壁市制定了《赤壁市2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》、《市人民政府辦公室關(guān)于推進財政專項資金統(tǒng)籌整合支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》等相關(guān)政策，統(tǒng)籌整合43項專項資金優(yōu)先向美麗鄉(xiāng)村示范村(整治村)傾斜。2019年度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村34個，其中:已完成15個，正在建設(shè)19個。
電商進農(nóng)村。已完成農(nóng)村電商快遞三級配套體系建設(shè)?？爝f進農(nóng)村。一是抓好“+倉儲物流”，計劃合作共建大橋局華南區(qū)物資中轉(zhuǎn)倉庫;二是推進“+中小市場就近配送”，正在組織企業(yè)對接上游供應(yīng)商和下游經(jīng)銷商，擬建知名家電品牌赤壁倉儲配送中心。
4.繼續(xù)深化農(nóng)村改革
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。赤壁市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、區(qū))、162個村(社區(qū))已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，在全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼管理系統(tǒng)進行了登記賦碼，掛牌成立了股份經(jīng)濟合作社。2019年申報省新型村級集體經(jīng)濟扶持村6個，2020年申報4個。
鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果。辦理確權(quán)改證申請改證568件;印發(fā)流轉(zhuǎn)合同2萬份，指導(dǎo)新型經(jīng)營主體簽訂正規(guī)流轉(zhuǎn)合同;開展全市規(guī)模經(jīng)營大戶調(diào)查摸底，共有規(guī)模經(jīng)營戶796戶，規(guī)模經(jīng)營面積 88046.58畝。
建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。實施“一村多名大學(xué)生計劃”、開展“荊楚科普大講堂—走基層”線上活動。
（二）規(guī)劃重點與難點
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)面臨升級轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的根基，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可以使縣域經(jīng)濟走得更遠、走得更廣、走得更穩(wěn)。赤壁市綠色資源得天獨厚，發(fā)揮綠色優(yōu)勢以“特”制勝，圍繞小龍蝦、獼猴桃、青磚茶、水果種植、竹木加工等特色產(chǎn)業(yè)，赤壁市已經(jīng)取得一定規(guī)模和成績，但是仍然面臨激烈的競爭，“十四五”期間，赤壁市的特色產(chǎn)業(yè)需要從寬泛、粗放發(fā)展向?qū)I(yè)、精細轉(zhuǎn)變，需要從產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈延展、品牌塑造等方面進行全方位的規(guī)劃。
鄉(xiāng)村建設(shè)和治理面臨新問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，但是在鄉(xiāng)村建設(shè)實施的過程中，已經(jīng)顯現(xiàn)出一些問題。例如，鄉(xiāng)村建設(shè)千篇一律，特色不明顯，沒有很好地結(jié)合本地自然資源精心打造，沒有彰顯個性特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金主要依靠政府補助和群眾自籌，引進社會資金的難度較大；經(jīng)常出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，缺乏長效管理體制。
確實提升農(nóng)民幸福感。收入更均衡。2019年城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)縮小為2.64：1，但是城鄉(xiāng)居民收入可支配收入的絕對差距已達26338元。農(nóng)村內(nèi)部20%的高收入家庭與20%的低收入家庭的收入差額也在擴大。2013年農(nóng)村內(nèi)部高收入家庭人均收入比低收入多21323元，到2019年，這個差距擴大到31786元。豐富農(nóng)民生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，融入高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中。
（三）發(fā)展環(huán)境與規(guī)劃思路
國家規(guī)劃方向
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
湖北省規(guī)劃方向
加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技裝備支撐，提升科技服務(wù)效能，加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)重大科技設(shè)施。大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化水生生物資源保護，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升龍頭企業(yè)質(zhì)效，創(chuàng)建“六有”家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。加快提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推動提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，積極推進鄉(xiāng)村綜合治理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進農(nóng)墾改革。強化“三農(nóng)”工作支撐保障，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)支持保護機制，加強基層服務(wù)體系建設(shè)。
咸寧市規(guī)劃方向
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
培植特色農(nóng)業(yè)。加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，為保障糧食安全提供堅實基礎(chǔ)。推進綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)推進千億農(nóng)產(chǎn)品加工工程。謀劃推動咸寧智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育行動，持續(xù)壯大楠竹、茶葉、油茶三大百億產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固“五線五治”成果，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理模式，構(gòu)建垃圾治理長效機制，推動農(nóng)村公廁規(guī)范化建設(shè)改造和制度化管理養(yǎng)護，分類開展農(nóng)村生活污水治理。積極防控農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推進畜禽糞污綜合利用，推行農(nóng)作物秸稈回收和農(nóng)用地膜資源化回收利用。
優(yōu)化農(nóng)村治理。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育一批有知識、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)民持續(xù)增收。引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置，支持有經(jīng)營性收入的村開展股份合作制改革。推進農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作，鼓勵農(nóng)民盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，引導(dǎo)農(nóng)民辦好自己能辦的事。以村規(guī)民約為載體，因地制宜推進移風(fēng)易俗，推動形成農(nóng)村新風(fēng)尚。