國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)
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發(fā)布日期：[2021-01-21]
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建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務(wù)院提出的一項重要任務(wù)，自2001年由科技部等部門聯(lián)合實施。為進(jìn)一步加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等要求，制定本辦法。第一章 總 則
第一條 本辦法所稱國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準(zhǔn)建設(shè)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。有關(guān)部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)的各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二條 園區(qū)建設(shè)與管理要堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高地。
第三條 本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設(shè)、管理、驗收、監(jiān)測、評價和評估等工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家林業(yè)和草原局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，科技部為組長單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為副組長單位，其他部門為成員單位。園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對園區(qū)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。
第五條 園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室）設(shè)在科技部農(nóng)村科技司，負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心開展相關(guān)工作。
第六條 園區(qū)管理辦公室聘請相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家工作組（專家工作組工作規(guī)則另行制定），負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)論證、評審、過程監(jiān)管、驗收、評估等工作。
第七條 園區(qū)所在省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)實際情況按程序建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實國家有關(guān)政策和制定地方配套政策。省級科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報、指導(dǎo)管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作。
第八條 園區(qū)申報單位可根據(jù)實際需要組建管理工作專班負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實國家和地方有關(guān)政策和制定配套政策；負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機(jī)制推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。
第三章 申報與審核
第九條 園區(qū)申報條件：
（一）園區(qū)申報單位原則上應(yīng)為地市級及以上人民政府，應(yīng)從嚴(yán)控制，避免同質(zhì)化建設(shè)；
（二）園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；
（三）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級及以上人民政府批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；
（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；
（五）園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；要有一批專家工作站和科學(xué)測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；
（六）園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提高當(dāng)?shù)貏趧由a(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)提供場所，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)水平提升；要為大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺；
（七）園區(qū)要有健全的管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮園區(qū)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。
第十條 園區(qū)申報程序：
（一）由園區(qū)申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；
（二）省級科技主管部門組織專家進(jìn)行評審，并經(jīng)省級人民政府審定后報送園區(qū)管理辦公室。
第十一條 園區(qū)申報材料：
（一）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書（見附件1）；
（二）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；
（三）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案（見附件3）；
（四）其他有關(guān)附件材料。
第十二條 園區(qū)論證與審核：
（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對申報園區(qū)進(jìn)行實地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報告；
（二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區(qū)進(jìn)行論證和評審；
（三）園區(qū)管理辦公室將考察報告及專家評審結(jié)果報請協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準(zhǔn)。
第四章 建設(shè)與管理
第十三條 園區(qū)申報單位須按照論證評審?fù)ㄟ^后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案。總體規(guī)劃和實施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務(wù)會審議通過，報園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行。
第十四條 園區(qū)管理工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實各級政府有關(guān)園區(qū)的土地、稅收、財政等政策措施。
第十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農(nóng)科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強(qiáng)的相關(guān)政策。
第十六條 園區(qū)要堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強(qiáng)化一二三產(chǎn)實質(zhì)融合，積極推進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合；要著力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”。
第十七條 園區(qū)實行年度報告制度和年度總結(jié)會議制度。每年3月底前，各園區(qū)應(yīng)通過省級科技主管部門將上年度工作報告等材料報送到園區(qū)管理辦公室，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)、存在問題及下一年度工作重點等。其中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會議，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗和做法。
第十八條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評估”的要求，在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上，對園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測和評價，根據(jù)評價結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對性指導(dǎo)。園區(qū)管理工作專班要及時組織填報監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。
第五章 驗收與評估
第十九條 園區(qū)建設(shè)期為三年。建設(shè)期滿后，由園區(qū)建設(shè)單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗收申請，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查，結(jié)合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價結(jié)果，經(jīng)綜合評議后認(rèn)定是否通過驗收，并將驗收結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。
不能按期參加驗收的園區(qū)，應(yīng)提前半年由園區(qū)建設(shè)單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗收申請，由園區(qū)管理辦公室批準(zhǔn)。
第二十條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)，實行動態(tài)管理和綜合評估。園區(qū)評估工作原則上每三年進(jìn)行一次，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。評估工作由園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實施。
第二十一條 加大對評估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；對評估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進(jìn)行評估，達(dá)標(biāo)則繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達(dá)標(biāo)則取消其園區(qū)資格。
第二十二條 園區(qū)一個評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為園區(qū)評估不達(dá)標(biāo)。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起實施。
第二十四條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 原《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕31號）自本辦法實施之日起廢止。