河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不是對(duì)成功個(gè)例生搬硬套，需要結(jié)合縣域人文地理、特色優(yōu)勢(shì)。目前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，明顯的標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)增速放緩且將持續(xù)一段時(shí)間。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變了以往提高GDP，爭(zhēng)奪排名、追求速度的模式，可將更多的時(shí)間和精力投入到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深耕縣域自身發(fā)展條件，選擇適當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善河南省縣域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
（三）加快科技創(chuàng)新要素集聚。自主創(chuàng)新能力是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，加快科技資源整合，加快創(chuàng)新要素的集聚。第一，積極營(yíng)造創(chuàng)新文化，創(chuàng)造技術(shù)平臺(tái)，加快創(chuàng)新要素積累。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，打開(kāi)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面，促進(jìn)社會(huì)各界融入到雙創(chuàng)的浪潮中。與鄭洛新國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)深入對(duì)接，支持企業(yè)建立研發(fā)部門，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行資源整合，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。第二，建立培訓(xùn)部門，開(kāi)展職業(yè)技能教育和綜合培訓(xùn)，與企業(yè)合作定向培養(yǎng)技術(shù)工人或?qū)I(yè)人才，提高創(chuàng)新人員的創(chuàng)造活力。第三，促進(jìn)資金、人才回流，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。提供政策支持引導(dǎo)企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展、項(xiàng)目回遷、資金回流；實(shí)施人才引進(jìn)政策，給予人才補(bǔ)貼，建立特殊人才引進(jìn)政策，吸引高級(jí)專業(yè)人才和技術(shù)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
（四）加快產(chǎn)城融合發(fā)展。以點(diǎn)帶面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市發(fā)展水平。一方面各省（市）繼續(xù)建立產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，并根據(jù)縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源要素，從中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，關(guān)注帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、黏性高的項(xiàng)目。培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善配套產(chǎn)業(yè)。鄭州中心城市發(fā)展所涉及的縣（市），按照中心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，互補(bǔ)錯(cuò)位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，并將配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃中。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征，借助內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。另一方面縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的作用，建設(shè)商圈和特色商業(yè)中心，培育集餐飲、購(gòu)物、休閑、文化和旅游于一體的綜合業(yè)態(tài)，并合理改善城市的生活性經(jīng)濟(jì)服務(wù)，例如金融、保險(xiǎn)、咨詢、租賃、教育、醫(yī)療、文化和體育等服務(wù)。
（五）優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。一是構(gòu)建金融體系。目前縣（市）已有涵蓋不同類型的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，由城區(qū)向村鎮(zhèn)延伸，能夠發(fā)揮商業(yè)銀行和小額信貸機(jī)構(gòu)作用。政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸，幫助中小企業(yè)解決資金鏈的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，例如創(chuàng)建“中小企業(yè)幫扶基金”和“中小企業(yè)信貸補(bǔ)償基金”。研究并推廣宅基地和農(nóng)房抵押政策，解決農(nóng)民貸款缺少抵押物、融資困難的問(wèn)題。二是創(chuàng)造良好的營(yíng)商氛圍。創(chuàng)建人人創(chuàng)業(yè)的商業(yè)環(huán)境，積極提升營(yíng)銷的意識(shí)，并為商業(yè)活動(dòng)提供全方位的服務(wù)，構(gòu)建新型政商關(guān)系。三是推進(jìn)改革“放管服”。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新改革方式，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)事業(yè)單位改革。精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民提供一站式服務(wù)，同時(shí)不斷完善線上“智慧政務(wù)”平臺(tái)，提高政務(wù)處理效率。建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展提供指導(dǎo)；建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。